眾議苑 □周活寧房屋貸款(華南和諧社區發展中心)
  據昨日南都報道,廣州市人大近日組織調研發現廣州小區成立業委會比較吳哥窟少,是何原因?廣州市國土房管局執法監察支隊支隊長謝堅回應,有三個原因:業主對成立業委會的意識還不強;業委會屬地管理沒有完全落實到位;業主權利的保護和宣傳力度不夠。
  實際情況果真如此?作為關註此領域的社會組織,我們的回答是否定的。根設計裝潢據調查和已掌握的第一手資料,我們認為:
  第一,廣州市各小區業主的自主管理意識日漸增強,他們要求成立業委會的呼聲甚高。只是一些政府主管部門、街道辦等方面並不給力,有些官員甚至涉嫌勾結開發商物企對業主成立業委會百般刁難,導致廣大業主成立業委會的願望成為泡影。天河區華南御景園業主籌備成立業委會將近三年未獲備案;珠江新城海濱花園籌備成立業委會因開發商阻撓被迫停頓;海珠區金穗雅園和番禺區金城花園成立業委會的籌備工作相繼夭折,這些案例都說明市國土房管局謝咖啡弄堅的相關回應是不符合廣州市實際情況的,是對廣大業主參與社區治理熱情的嚴重低估。
  第二,廣州市各區指導成立業委會的政府主管部門各不相同。其中:越秀區是由區房管分局直接指導小區成立業委會的,街道辦只是協助,該區成立業委會的小區數量占全市比例最高,存在問題的也相對較少;而天河區、海珠區和番禺區等則由街道辦城管科或民政科直接指導小區成立業委會事務,區房管局基本不管。這種由屬地即由街道辦直接管理業委會事務的,目前反映出來的問題恰恰是最多的。這些行政區管轄下的小區業主們為成立業委會往往要在區房管局和街道辦之間來回奔波,到了街道辦說是聽區房管局的,而跑到區房管局又說是由街道辦決定,折騰到最後還是沒有結果。原來法律規定成立業委會都是向房管局告知性備案,現在變成了連業主大會籌備組都要變相成為行政審批性備案了!難怪不少業主感嘆:成立業委會難過支票貼現上青天。
  國土房管局所謂“落實屬地管理”就能解決成立業委會難的問題之說,其實是想推卸責任。按照目前廣州市各區街道辦官員的水平和能力,由街道辦承擔指導小區成立業委會事務顯然是難以勝任的!當務之急是儘快解決目前各區政出多頭的問題,最終統一由房管局或民政局一個職能部門負責小區業委會的管理事務。
  第三,至於業主權利的保護和宣傳力度,房管局不能僅停留在嘴邊。國家《物權法》和相關法律法規都明確“業主是物業管理的主人”,作為行政主管部門和相關執法部門除了要加大宣傳和普法力度之外,要切實履行職責,嚴格依照有關法律法規處置一切損害廣大業主合法權益的惡性事件,使廣大業主能夠依法依規、順利完成小區設立業主大會和選出業委會的工作,為社區建設創造必要的便利條件。
  綜上所述,市國土房管局指導、執法不得力,區房管分局行政責任落實不到位,街道辦難作為或亂作為,才是廣州市小區成立業委會難、數量少的根本原因。對此廣州市領導應引起足夠的重視。  (原標題:業委會為何這麼少?)
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